0RDENANZA No. 008-2011
EL CONCEJO MUNICIPAL DE RIOBAMBA
Visto el informe No.
0034-SECSEC.CT., de 25 de abril de 2011 de
la Comisión
de Turismo,
CONSIDERANDO:
·
Que, de conformidad con el artículo 1 de la Ley de Turismo donde se
establece “La presente Ley tiene por
objeto determinar el marco legal que regirá para la promoción, el desarrollo y
la regulación del Sector Turístico, las potestades del Estado, las obligaciones
y derechos de los prestadores y usuarios”;
·
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo
238 de la Constitución
de la República ,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales gozan de autonomía plena
para legislar y dictar ordenanzas;
·
Que, de conformidad al Artículo 264, numeral 5
de la Constitución
de la República ,
dentro de las atribuciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales
es de su competencia crear,
modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de
mejoras;
·
Que, existe el Convenio de Transferencia de
Competencias celebrado entre el Ministerio de Turismo y la Ilustre Municipalidad
de Riobamba, el 19 de Julio del 2001, en donde se transfirieron varias
responsabilidades en el ámbito turístico a la Municipalidad de
Riobamba, entre ellos la concesión y renovación de la Licencia Anual
- Que, de conformidad a los artículos 566 y 568 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, las municipalidades podrán aplicar tasas retributivas de servicios públicos; y,
En uso de las facultades
y atribuciones que le concede el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización,
EXPIDE:
CAPÍTULO I DEFINICIÓN DE TURISMO
Art. 1.- DEFINICIÓN.-
Para los efectos de la presente Ordenanza, entiéndese por turismo al conjunto de actividades originadas
por el desplazamiento temporal de ida y vuelta, fuera de su lugar de residencia
habitual, sin incorporarse al mercado de
trabajo de los lugares visitados, invirtiendo en este viaje el gasto de
recursos no provenientes del lugar de residencia.
CAPÍTULO II DEL SISTEMA TURÍSTICO
SECCIÓN I
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS
Art. 2.- DEFINICIÓN DE SISTEMA TURÍSTICO.- Para los fines de la presente Ordenanza,
entiéndese por Sistema Turístico al
conjunto de sujetos que de por sí, y en su mutua relación generan productos y
servicios en beneficio del turista.
Art. 3.- COMPOSICIÓN DEL SISTEMA TURÍSTICO.- Para los efectos de la
presente Ordenanza, integran el Sistema Turístico:
a. Las instituciones públicas,
privadas y mixtas vinculadas al sector;
b. Las instituciones académicas;
c. Los prestadores de servicios
turísticos;
d. Los turistas y excursionistas;
e. Los recursos y atractivos
turísticos; y,
f. La población residente y/o comunidades.
Art. 4.- OBJETIVOS:
a.- OBJETIVO GENERAL.- Impulsar el desarrollo del turismo del Cantón
en forma coordinada y planificada con los actores locales, nacionales e
internacionales, buscando potencializar a los íconos del turismo que permitirán
establecer la imagen del Cantón en beneficio de la colectividad.
b.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1.
Fomentar, desarrollar y promocionar el turismo
receptivo en sus diferentes modalidades a nivel nacional e internacional;
2.
Coordinar e impulsar el crecimiento turístico
planificado, en función de mejorar la
calidad de vida de los residentes y de la conservación y preservación del
patrimonio natural, histórico y cultural;
3.
Fomentar y apoyar la iniciativa pública, privada,
comunitaria y académica en materia de capacitación, creación y conservación de
empleos generados por la actividad turística;
4.
Estimular el desarrollo de la actividad turística como
medio para contribuir al crecimiento económico y social de la ciudad, generando
condiciones favorables para la iniciativa y desarrollo de la inversión privada
y comunitaria;
5.
Categorizar y valorar los recursos turísticos
existentes, la recuperación de los que se hallen deteriorados y la búsqueda de
otros nuevos que contribuyan al enriquecimiento del patrimonio natural,
histórico y cultural, así como a la diversificación de la oferta turística;
6.
Ubicar al Cantón Riobamba como producto turístico
competitivo a nivel nacional e internacional;
7.
Fomentar el desarrollo del turismo mediante la difusión
de los recursos disponibles y asistidos por diferentes programas educativos;
8.
Impulsar el proceso de participación ciudadana, el
fomento, promoción, sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística,
respetando las culturas y el ambiente, que conlleve a la población a generar
una conciencia colectiva de la importancia del turismo en nuestro Cantón y
país.
Art. 5.- AMBITO DE APLICACIÓN.- Esta Ordenanza tiene un ámbito de
aplicación cantonal, por tanto regula la actividad turística en todo el Cantón
Riobamba, es decir a todos los establecimientos que ofrecen servicios de
carácter turístico y afines, mismos que deben contar con la respectiva Licencia
Única Anual de Funcionamiento.
Art. 6.- AUTORIDAD DE
CONTROL.- El Departamento de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Riobamba será el encargado de asumir las atribuciones y funciones en el área
de turismo del Cantón Riobamba; departamento que coordinará su administración,
actividades, proyectos y programas con otras instituciones públicas y privadas
del Cantón y la provincia, para un adecuado cumplimiento de sus objetivos
observando las leyes sobre la materia.
Art. 7.- El Departamento de Turismo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Riobamba
estará dirigido por un/a profesional que tendrá
especialidad en el área de turismo y
contará con el personal técnico
administrativo necesario para una adecuada administración del área, e impulsará
los planes, programas y proyectos necesarios, observando el cumplimiento de las
normas legales.
Esta unidad contará además con la
infraestructura adecuada proporcionada por
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal con apoyo del Ministerio
de Turismo, y otros organismos sean estos nacionales y/o internacionales.
Art. 8.- AUTORIDAD DE EJECUCIÓN.- La imposición de las sanciones
establecidas en la presente Ordenanza, estará a cargo de la Dirección de Gestión de Justicia, Policía y
Vigilancia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba, a
través de la
Comisaría Municipal
designada para el efecto.
En el caso que el contribuyente
se encuentre en mora de sus obligaciones
económicas la sanción será ejecutada por la Tesorería Municipal
conforme la ordenanza pertinente.
Art. 9.- FUNCIONES.- Son funciones del Departamento de Turismo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba, a más de las
contempladas en el Art. I.213 de la Ordenanza Reformatoria A La Ordenanza De Creación
Del Código Municipal Del Cantón Riobamba, Por La Que Incorpora Al
Código Municipal La Ordenanza
De La
Estructura Orgánica Y Funcional De La Municipalidad , las
siguientes:
a)
Formular y ejecutar las políticas turísticas del Cantón
Riobamba, con la participación del sistema turístico;
b)
Declarar lugares turísticos de desarrollo prioritario aquellos
que por sus características naturales, históricas y culturales constituyan un
potencial turístico;
c)
Fiscalizar la calidad de los prestadores de servicios
turísticos, conforme la normativa vigente en cada caso, actuando en
coordinación con los organismos competentes;
d) Elaborar
anualmente con la participación del sector privado y la colaboración de las
reinas de la ciudad, Cantón y/o provincia, el calendario turístico del Cantón,
en el cual deben figurar todos los eventos y actividades que juzgare de interés
para el turismo cantonal;
e)
Verificar el cumplimiento por parte de los prestadores
de servicios turísticos de las obligaciones a su cargo establecidas en esta Ordenanza,
en normativas nacionales y las que resulten de convenios internacionales,
bilaterales o multilaterales, suscritos por el Gobierno Nacional o por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba;
f)
Actualizar, organizar y administrar el Registro
Catastral de los Prestadores de Servicios Turísticos, en forma directa y
obligatoria;
g)
Asistir al turista y proporcionar información oficial
de los servicios turísticos públicos y privados de acuerdo a sus necesidades;
h)
Elaborar y poner en marcha planes y campañas de desarrollo
de promoción turística del Cantón;
i)
Participar en ferias o eventos nacionales e
internacionales para la difusión de los
atractivos y productos turísticos del Cantón, buscando la participación del
sector privado;
j)
Realizar los estudios estadísticos que apunten a
definir las estrategias para satisfacer las expectativas del mercado, en
coordinación con entes vinculados al turismo;
k)
Coordinar con las Agencias Operadoras Turísticas la
creación de circuitos turísticos dentro del Cantón que aporten al desarrollo
local;
l)
Promover en coordinación con entidades públicas,
privadas y asociaciones sociales la prestación de servicios turísticos
accesibles a la población a fin de contribuir al pleno ejercicio del turismo
social;
m) Regular
el horario de funcionamiento nocturno de los establecimientos turísticos del Cantón;
n)
Sancionar a los establecimientos turísticos que
infrinjan lo establecido en la normativa legal señalada para el efecto;
o)
Coordinar actividades con la Gerencia Regional
de Turismo, evitando que exista contraposición de normas observando las
políticas, reglamentos y disposiciones de esta Cartera;
p)
Diseñar y coordinar
eventos turísticos plenamente definidos con opciones de interés a
escoger por turistas nacionales y extranjeros tanto en el área urbana como
rural;
q)
Coordinar con instituciones de carácter público y/o
privado la señalización turística del Cantón, y su promoción a través de los
diferentes medios de difusión colectiva;
r)
Mantener y actualizar permanentemente la pagina Web del
Departamento de Turismo que mantenga informado de todos los atractivos y
servicios turísticos del Cantón Riobamba;
s)
Otorgar permisos para actividades turísticas
temporales; y,
t)
Capacitar anualmente a todos los prestadores de
servicios turísticos.
Art. 10. – ATRIBUCIONES.- Son atribuciones de la autoridad de
control:
a)
Otorgar la
LUAF (Licencia Única Anual de Funcionamiento);
b)
Emprender acciones conjuntas con organismos públicos,
del sector privado y/u organizaciones no gubernamentales a fin de impulsar la
dotación de infraestructura necesaria para el desarrollo de los circuitos
turísticos dentro del Cantón así como también recibir soporte técnico y
financiero de las instituciones antes mencionadas;
c)
Fomentar y apoyar la iniciativa que contribuya a la
promoción del turismo y a la excelencia de los servicios;
d) Proponer
ante los organismos correspondientes sistemas de créditos o financiamiento para
el sector turístico que permita fomentar el desarrollo de la infraestructura,
equipamiento, micro-emprendimientos de la pequeña y mediana empresa, en
coordinación con otros organismos gubernamentales involucrados;
e)
Fortalecer un sistema de información turística local,
apoyados en los sistemas de información geográfica y en las nuevas tecnologías
de la comunicación y almacenamiento que permitan la distribución eficiente de
datos;
f)
Fomentar y estimular el desarrollo de pequeñas
industrias artesanales que produzcan bienes de uso y consumo turístico;
g)
Elaborar y mantener actualizada una guía turística del
Cantón Riobamba, y difundirla en el idioma de conformidad a los requerimientos
de promoción;
h)
Impulsar y normar las modalidades de turismo a
desarrollarse en el Cantón de acuerdo a los parámetros legales establecidas por
la Organización
Mundial del Turismo (OMT);
i)
Proponer la suscripción de convenios y acuerdos con
organismos, entes públicos, privados y comunitarios de distintas jurisdicciones
municipales, provinciales, nacionales e internacionales;
j)
Priorizar la capacitación integral del recurso humano
de todos los prestadores turísticos registrados en la base de datos del
catastro turístico, articulando al sector público, privado, comunitario y
académico;
k)
Participar en el diseño de políticas de seguridad en
protección al turista en coordinación con los organismos competentes;
l)
Fomentar la participación de todos los habitantes de
las comunidades en las actividades relacionadas con el turismo;
m) Crear
las herramientas necesarias para posicionar a la ciudad de Riobamba como la
sede de congresos, ferias, exposiciones y convenciones a nivel nacional e
incluso internacional;
n)
Participar coordinadamente con el Ministerio de Turismo
y/o la Regional
de Turismo, con las demás provincias, municipios y el sector privado, en la
promoción de grupos vacacionales emisivos y receptivos, a través de
instituciones, empresas, sindicatos y otras organizaciones sociales;
o)
Atender y sancionar a los prestadores de servicios
turísticos, de acuerdo a las denuncias que hicieren los turistas referente al
mal servicio que brindan los mismos;
p)
Avalar cualquier proyecto a desarrollarse en el Cantón
que involucren un cambio de la imagen de la ciudad; y,
q)
Coordinar el desarrollo de productos turísticos que
afiance la imagen turística del Cantón.
CAPÍTULO III
PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS
SECCIÓN I
Art. 11.- DEFINICIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS.- Es
considerado Prestador de Servicios Turísticos la persona natural o jurídica que
proporcione, intermedie o contrate con el turista, toda prestación de servicios
turísticos. Para el efecto son considerados Prestadores de Servicios Turísticos,
quienes hayan obtenido la certificación del Ministerio de Turismo para realizar
dicha actividad.
Art. 12.-DEFINICIÓN DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS.- Se consideran
actividades turísticas las desarrolladas por personas naturales o jurídicas que
se dediquen a la prestación remunerada, de modo habitual, de aquellas
establecidas en la Ley
de Turismo y en su reglamento. Para efectos de aplicación de la presente Ordenanza
se definen actividades turísticas las siguientes:
a)
Alojamiento.-
Se entiende por alojamiento turístico el conjunto de bienes destinados por la persona
natural o jurídica a prestar el servicio de hospedaje no permanente, con o sin
alimentación y servicios básicos y/o complementarios, mediante contrato de
hospedaje; los mismos que pueden ser hoteles, hoteles residencia, hoteles
apartamento, hostales, hostales residencias, pensiones, moteles, hosterías,
cabañas, refugios, paraderos, albergues, apartamento turísticos, campamentos de
turismo-camping y ciudades vacacionales.
b)
Servicio de
alimentos y bebidas.- Se entiende por servicios de alimentos y bebidas a
las actividades de prestación de servicios gastronómicos, bares y similares de
propietarios cuya actividad económica esté relacionada con la producción,
servicio y venta de alimentos y/o bebidas para consumo, además podrán prestar
otros servicios complementarios como diversión, animación y entretenimiento.
Tales como restaurantes, cafeterías, fuentes de soda, drive in, bares, termas y
balnearios, discotecas, salas de baile, peñas, centros de convenciones,
boleras, pistas de patinaje, centros de recreación turística, salas de
recepciones y salas de banquetes.
c)
Transportación.-
Comprende la movilización de pasajeros por cualquier vía (terrestre, aérea o
acuática) que se realice directamente con turistas en apoyo a otras actividades
como el alojamiento, la gastronomía, operación y la intermediación. La
transportación hace referencia a líneas de transporte aéreo nacional e
internacional, líneas de transporte marítimo y fluvial nacional e internacionales,
empresas de transporte terrestre internacional y nacional, empresas que arriendan
medios de transporte aéreo, marítimo o terrestre.
d) Operación.- La operación turística
comprende las diversas formas de organización de viajes y visitas, mediante
modalidades como: Turismo cultural y/o
patrimonial, etnoturismo, turismo
de aventura y
deportivo, ecoturismo, turismo rural, turismo educativo-científico y
otros tipos de operación o modalidad que sean aceptados por el Ministerio de
Turismo.
Se realizará
a través de Agencias Operadoras
que se definen
como las empresas
comerciales, constituidas por personas
naturales o jurídicas,
debidamente autorizadas, que
se dediquen profesionalmente a
la organización de actividades turísticas y a la prestación de servicios,
directamente o en asocio con otros proveedores de servicios, incluidos los de
transportación; cuando las agencias de viajes operadoras provean su propio
transporte, esa actividad se considerará parte del agenciamiento.
Dentro de
operación constan las Agencia de Viajes Mayorista, Agencia de Viajes
Internacional, Agencia de Viajes Operadora.
e)
La
actividad de intermediación es la ejercida
por Agencias de
Servicios Turísticos las
sociedades comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas
y que, debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de
actividades referidas a la prestación de servicios, directamente o como
intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.
Por razón de
las funciones que deben cumplir y, sin perjuicio de la libertad de empresa, las
Agencias de Servicios Turísticos pueden ser dos clases: Agencias de Viajes Internacionales,
Agencias de Viajes Mayoristas y Agencias Duales.
Son
Organizadoras de Eventos, Congresos y Convenciones, las personas naturales o
jurídicas legalmente constituidas que se dediquen a la organización de
certámenes como congresos, convenciones,
ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de gerenciamiento,
planeación, promoción y realización, así como a la asesoría y/o producción de
estos certámenes en forma total o parcial.
f)
Casinos, salas
de juego, hipódromos y parques de
atracciones estables.- Los establecimientos autorizados
por el organismo oficial
de turismo, que se dediquen de manera exclusiva a la práctica,
con fines de lucro, de juegos de envite o azar, de mesa y banca en los que se
utilicen naipes, dados, ruletas, máquinas de juego o tragamonedas, mecánicas,
electromecánicas o electrónicas, cualquiera sea su denominación, en los que se
admitan las apuestas del público o que permita al jugador un tiempo de uso a
cambio del pago del precio de la jugada, siempre que el resultado no dependa exclusivamente de destreza del
jugador, sino exclusivamente del azar.
Serán
consideradas como Salas
de Bingo, los
establecimientos abiertos al
público, en los
cuales previa autorización
expresa del organismo oficial de turismo, se organice de manera permanente y
con fines de lucro el denominado juego mutual de bingo, mediante el cual los
jugadores adquieren una o varias tablas y optan al azar por un premio en dinero
en efectivo a base de las condiciones, montos y
porcentajes determinados de manera previa a cada una de las jugadas, en función
del número de participantes en la misma.
Los hipódromos
son establecimientos turísticos que prestan servicios de juego de azar,
mediante la realización de carreras de caballos, de manera habitual y mediante
apuesta, con o sin servicios de carácter
complementario. Estos juegos se someterán a las normas internacionales generalmente aceptadas.
Las empresas
que conduzcan las salas de juegos definidas en el párrafo precedente, solamente
podrán operar si gozan de derechos adquiridos a su favor y fallos judiciales
constitucionales definitivos o de justicia ordinaria emanada de autoridad
competente, de conformidad a lo determinado en la
Ley de Turismo.
Art. 13. DEL TRANSPORTE TURÍSTICO.- Ninguna persona natural o
jurídica dedicada a la transportación turística podrá mantener itinerarios
urbanos o intercantonales, tampoco podrá utilizar en su razón social la palabra
turismo o afines. Además no podrán realizar el servicio de transporte turístico
terrestre, los vehículos de transporte público regular.
Los vehículos destinados al
transporte turístico terrestre, deberán cumplir con los requisitos y
condiciones determinados en esta Ordenanza, las normas técnicas que al respecto
expidiere el Ministerio de Turismo; y, el organismo de Tránsito competente
conforme disposiciones constantes en la
ley pertinente.
Art. 14.- OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS.- Son obligaciones de los Prestadores de
Servicios Turísticos:
a)
Cumplir con las
disposiciones de esta Ordenanza y leyes afines, realizando su labor en el marco
ético profesional que garantice el armónico e integral desarrollo del turismo
en el ámbito del Cantón Riobamba;
b)
Brindar a los
turistas los servicios de acuerdo a los términos convenidos por las partes. La autoridad de control
supervisará su cumplimiento enmarcado en
la presente Ordenanza, Reglamentos, normas afines y complementarias y en la Ley de Defensa de los
Consumidores y Usuarios;
c)
Suministrar a la
autoridad de control la información de su funcionamiento
como: servicios que prestan a los turistas, tasas de ocupación, tarifas con fines estadísticos e informativos;
d) Realizar la publicidad y promoción sin alterar
o falsear la identidad turística de la ciudad, informar con veracidad,
oportunidad y agilidad, sobre los servicios que ofrece;
e)
Cumplir con lo ofertado,
publicado y/o con los requisitos mínimos establecidos para cada categoría;
f)
Brindar las
facilidades necesarias a las personas con capacidades especiales, adultos
mayores y/o grupos vulnerables en
condiciones que se garantice su seguridad y comodidad;
g)
Poner a
disposición de los usuarios y consumidores, en forma visible y legible, en
idioma Español y/o Inglés y/o Quichua u
otro idioma acorde a los requerimientos, datos específicos como el teléfono,
dirección y horarios de atención;
h)
Será requisito
indispensable para la renovación de la licencia anual de funcionamiento, contar
con la certificación anual en capacitación en el área de turismo y afines;
i)
Todos los prestadores de servicios turísticos que se
encuentran en la lista del catastro turístico deben mantener un servicio de
calidad de acuerdo a la categoría
designada por el Ministerio de Turismo; y,
j)
Sin perjuicio de
las disposiciones contenidas en la
Ley de Defensa del Consumidor, la presente Ordenanza u otras leyes
afines, los Prestadores de Servicios Turísticos no podrán realizar ninguna
forma de discriminación a los
usuarios nacionales o extranjeros respecto al cobro de tasas, derechos, calidad
de servicios y tarifas.
SECCIÓN II
DEL CATASTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS
Art. 15.- CATASTRO TURÍSTICO.- El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Riobamba a través del
Departamento de Turismo en base a la
certificación turística otorgada por el
Ministerio de Turismo, creará un catastro
municipal de turismo para la emisión de la tasa de funcionamiento turístico anual.
Art. 16.- INSPECCIONES.- El/la Jefe /a del Departamento de Turismo como autoridad de control tiene la competencia en
cualquier momento de disponer sin notificación previa inspecciones a los establecimientos
turísticos, a fin de verificar el cumplimiento de las condiciones y
obligaciones que corresponden a la categoría o clasificación que le otorgó el
Ministerio de Turismo, sin perjuicio de que el mismo, en forma conjunta o de
manera independiente tenga dicha atribución.
Si de la inspección se comprobare
el incumplimiento de las normas que le son aplicables en razón de su
clasificación, se notificará a la persona natural o al representante de la persona
jurídica, para que de manera inmediata efectúen los correctivos del caso; el
incumplimiento de esta disposición se sancionará según lo
establecido en la presente Ordenanza
y en las normas de procedimiento que fueren aplicables.
Art. 17.- INCUMPLIMIENTO.- En caso de incumplimiento de las obligaciones
establecidas para los prestadores inscritos en el catastro, las autoridades de
control y de aplicación deben imponer las sanciones de conformidad a lo
establecido en esta Ordenanza.
Art. 18.- DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS.- Los
prestadores turísticos en el Catastro de Prestadores Turísticos del Cantón
Riobamba, tienen los siguientes derechos:
a)
Recibir asesoramiento técnico en los proyectos de
desarrollo turístico;
b)
Solicitar a la autoridad de control la
capacitación anual en temas acordes a
sus necesidades;
c)
Acceder a la programación del calendario turístico del Cantón
Riobamba;
d) Obtener
reconocimiento de la categoría que corresponda a la clase de los servicios que
prestan; y,
e)
Contar con sitios de difusión de servicios, manejados
por la autoridad de control.
Art. 19.- DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES TURÌSTICAS TEMPORALES.- Son todas aquellas actividades estipuladas en
la Ley de Turismo,
que se realizarán de manera temporal o ambulante dentro del Cantón Riobamba; que se desarrollen en un período de tiempo no
menor a 1 ni mayor de 30 días y en un máximo de dos veces al año.
Se considerarán actividades
temporales las siguientes:
- Circos
- Juegos Mecánicos
- Transportación
Art. 20.- DEL PERMISO PARA LAS ACTIVIDADES TURISTICAS TEMPORALES.- Deberán
contar con un permiso otorgado por el Departamento de Turismo en coordinación
con las dependencias municipales correspondientes; incluidos los empresarios temporales de ésta aunque no accedan a los
beneficios de esta Ordenanza y de la
Ley de Turismo.
Estas actividades temporales
deberán obtener el PERMISO EVENTUAL TURISTICO, para lo cual pagarán un valor
equivalente al 30% de los valores preestablecidos para las actividades de
turismo afines catalogadas en la
Tabla para el cobro del registro de establecimientos
turísticos, emitida por el Ministerio de Turismo.
Art. 21.- REQUISITOS PARA REALIZAR ACTIVIDADES TURÍSTICAS TEMPORALES.- Deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a)
Presentar la solicitud en el formulario correspondiente
dirigida a la/el Jefe/a de Turismo;
b) Certificado
de no adeudar al Municipio;
c) Listado de
precios de los servicios que oferta; y,
d) Permiso de Ocupación de Vía Pública y/o Uso del Suelo según corresponda,
otorgado por el órgano municipal pertinente.
SECCIÓN III
LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE PRESTADORES DE SERVICIOS
TURÍSTICOS
Art. 22.- DEFINICIÒN.- La Licencia Única Anual de Funcionamiento,
constituye la autorización legal
conferida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal sin la cual
no se podrá ejercer la actividad turística dentro de su jurisdicción. Previa la emisión y entrega de la Licencia Única Anual de
Funcionamiento, toda persona natural o jurídica que preste servicios turísticos
en el Cantón Riobamba, deberá cancelar el valor de la tasa correspondiente.
Art. 23.- PLAZO PARA OBTENER LA LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO (LUAF).-
Toda persona natural o jurídica, tendrá el plazo de hasta 90 días, contados a
partir del inicio de su actividad turística, para registrar su establecimiento
en el Ministerio de Turismo, y obtener la Licencia
Única Anual de Funcionamiento en
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
El establecimiento turístico que
se encuentre funcionando sin la
LUAF , luego del plazo establecido en el inciso anterior, será
comunicado por tres ocasiones para
obtener la LUAF ,
de no hacerlo, será clausurado hasta cuando cumpla con todos los requisitos
correspondientes.
Art. 24.- REQUISITOS PARA LA LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO.- Para
obtener la Licencia
Anual de Funcionamiento, se requiere:
a)
Presentar la solicitud en el formulario correspondiente
dirigida al Alcalde de Riobamba;
b)
Certificado de registro en el Ministerio de Turismo
cuando fuere inicio de la actividad;
c)
Copia de la
Patente Municipal del año en curso;
d) Copia
de la cédula y papeleta de votación; y,
e)
Lista de precios de los servicios que presta.
Art. 25.- TASA PARA LA
LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO.- Los prestadores
de servicios turísticos según la clasificación, categoría, tipo y subtipo deberán cancelar a la Municipalidad de Riobamba el valor de la tasa de conformidad
con la Tabla de
Valores emitida por el Ministerio de Turismo.
Art. 26.- PERÍODO DE VALIDEZ.- La Licencia Única Anual de Funcionamiento
tendrá validez de un año del 01 de enero
al 31 de diciembre de cada año.
Art. 27.- DE LA
RENOVACIÓN.-
En caso de
renovación de la Licencia
Única Anual de Funcionamiento los
requisitos son:
a)
Certificado Anual de Capacitación de curso dictado por
las diferentes entidades de turismo del Cantón, avalado por la autoridad
de control.
b)
Copia del pago de la patente del año en curso.
c)
Copia del pago de la Licencia Única Anual de
Funcionamiento.
d) Copia
de la Cédula
de Identidad y Certificado de votación.
Art. 28.- PLAZO PARA RENOVACIÓN
DE LA LICENCIA.- La Licencia Única Anual de Funcionamiento deberá ser
renovada hasta el 31 de Marzo de cada año sin recargo alguno, vencido el plazo,
el valor de licencia anual, se incrementará con el interés vigente de acuerdo a
la tasa referencial activa que publica el Banco Central del Ecuador.
Art. 29.- PAGO PROPORCIONAL.- Cuando un establecimiento turístico
no iniciare sus operaciones dentro de los primeros treinta días del año, el
pago por concepto de licencia anual de funcionamiento se calculará por los
meses restantes del año calendario.
Art. 30.- DEL ARRENDAMIENTO O TRANSFERENCIA DEL ESTABLECIMIENTO
TURÍSTICO.- En caso de arrendamiento o transferencia del establecimiento
turístico, las partes están obligadas a comunicar a la autoridad de control,
dentro de los treinta días siguientes de celebrado el contrato. De no darse
cumplimiento a esta disposición, para fines tributarios se entenderá que el
local continúa a nombre y responsabilidad de la persona natural o jurídica
catastrada.
Art. 31.- CAMBIO DE ACTIVIDAD TURÍSTICA.- En caso de cambio de
actividad turística, se deberán realizar los trámites como si se tratara de un
nuevo establecimiento turístico.
Art. 32.- DE LA
TERMINACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.- En caso de dar por terminada la actividad turística, la persona
natural o jurídica catastrada deberá notificar a la Jefatura de Rentas,
previa cancelación de sus obligaciones a la Municipalidad.
SECCION IV
DE LAS SANCIONES Y SU PROCEDIMIENTO.
DE LAS SANCIONES
Art. 33.- La inobservancia de la presente Ordenanza, tendrá las
siguientes sanciones:
- Amonestación escrita.
- Multas
3. Clausura de los establecimientos turísticos.
Art. 34.- AMONESTACIÓN ESCRITA.- Se sancionarán con una
amonestación escrita las siguientes
faltas consideradas leves:
- El no exhibir
- No permitir el acceso al establecimiento a funcionarios municipales para la actualización del catastro turístico; y,
- No brindar información oportuna sobre estadísticas, capacitación, denuncias y otros que sean requeridos de acuerdo a los proyectos de la entidad municipal para su aplicación a funcionarios municipales.
Art. 35.- MULTAS.- Se sancionará con multa equivalente a una
remuneración básica unificada del trabajador privado al establecimiento, sin
perjuicio de la ubicación en la lista de empresarios incumplidos, las
siguientes faltas consideradas graves:
- Reincidir por primera vez en una falta leve;
- Que
los establecimientos turísticos no cuenten con
Funcionamiento
o estén en mora en sus pagos;
- No exhibir las tarifas de los servicios que brinda, en un lugar visible al público, por parte de los establecimientos turísticos señalados en esta Ordenanza;
- Maltrato físico y verbal a los funcionarios municipales, autoridades encargadas del Control y ejecución al momento de solicitar información competente al ámbito turístico;
- Incumplir con el horario de funcionamiento de los establecimientos turísticos del Cantón Riobamba;
- Incumplimiento en los servicios inicialmente ofertados previo contrato con el
establecimiento turístico, una vez que se ha
comprobado el mismo; y,
- Incumplir
con lo dispuesto en el literal j) del artículo 14 de la presente Ordenanza
así como en el Reglamento a
Art. 36.- CLAUSURA.- Se sancionará con la clausura del
establecimiento prestador del servicio turístico cuando exista reincidencia en
una o algunas de las faltas consideradas
graves; sanción que será impuesta
por el Comisario Municipal y/o ejecutada a través de los niveles de apoyo.
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 37.- PROCEDIMIENTO PARA AMONESTACIÒN ESCRITA.- La autoridad de
control a través de sus inspectores
luego de realizar la inspección
correspondiente y si verifica que el prestador de servicio
turístico ha incurrido en una falta leve
comunicará a la autoridad de
ejecución para que proceda a la sanción pertinente misma que deberá estar debidamente motivada.
Art. 38.- PROCEDIMIENTO PARA
IMPOSICIÒN DE MULTAS Y CLAUSURA.- La autoridad de control comunicará
a la autoridad de ejecución sobre las denuncias o quejas presentadas por los usuarios en su departamento, sin perjuicio que la
autoridad de ejecución de oficio inicie el procedimiento administrativo
siguiendo las reglas del debido proceso.
Art. 39.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.- Una vez que avoca conocimiento la autoridad de ejecución por cualquier forma iniciará el procedimiento
administrativo sumarísimo para lo cual procederá a citar al prestador de servicio
turístico en persona o por boleta a fin de que conteste y presente las pruebas
que considere pertinentes sobre las
faltas presuntamente cometidas en un término de dos días contados desde la última
citación; con la contestación o en rebeldía, se expedirá la resolución en un
término de dos días, misma que deberá ser debidamente motivada.
El Comisario Municipal, procederá
a la clausura, mediante la aplicación de los respectivos sellos, los que no
podrán ser retirados bajo ningún concepto.
Art. 40.- ROTURA DE SELLOS.- En el caso que se violenten o
rompan los sellos de clausura se
procederá a sancionar con tres remuneraciones básicas unificadas del trabajador
privado sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar conforme lo
determina el Código Penal.
Art. 41.- PAGO DE MULTAS.- El valor de las multas impuestas serán
canceladas en la
Tesorería Municipal previa la emisión del título
correspondiente.
Art. 42.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Riobamba, será el encargado de iniciar las acciones de cobro de los haberes adeudados
a favor del mismo de conformidad con la
Ley
Art. 43.- Quedan derogadas, todas las disposiciones de igual o
menor jerarquía que se opongan a la presente, y en especial las Ordenanzas No.
015-2001 y 001-2003.
Disposiciones Generales
Primera.- Mediante Resolución Administrativa emitida por el señor
Alcalde del Cantón Riobamba establecerá el horario de funcionamiento de los
establecimientos turísticos a los que se refiere la presente Ordenanza.
Segunda.- El Concejo Municipal de Riobamba mediante ordenanza podrá
modificar las tasas por Licencia Única Anual de Funcionamiento previo un
estudio validado por el Departamento de Turismo.
Tercera.- Los sellos por clausura serán especies valoradas prenumerados.
Disposiciones Transitorias
Primera.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Riobamba actualizará anualmente el
catastro turístico a través de la
autoridad de control.
Segunda.- La autoridad de control en un plazo de 90 días a partir
de la vigencia de esta Ordenanza elaborará un instructivo sobre la capacitación
a los prestadores del servicio turístico, que será aprobado por Resolución
Administrativa emitida por el señor Alcalde.
Tercera.- El certificado anual de capacitación será requerido a
partir del año 2012.
Disposición Final
En todo aquello que no estuviere
previsto en la presente Ordenanza se estará a lo dispuesto en la
Ley de Turismo, Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor y sus Reglamentos así como al Código de Ética para el Turismo,
en lo que fuere aplicable.
VIGENCIA.- La presente
Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en la
sala de sesiones del Concejo Municipal de Riobamba,
a los seis días del mes de junio
de 2011.
f). Lic. Juan Salazar López f). Ab. Isabel Morales Morocho
ALCALDE DE RIOBAMBA SECRETARIA
GENERAL DEL CONCEJO
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: La
infrascrita Secretaria General del Concejo de Riobamba, CERTIFICA: Que, LA ORDENANZA QUE INCORPORA LA ORDENANZA
DELA MUNICIPALIDAD DE
RIOBAMBA EN EL CAPÍTULO II DEL TÍTULO I
DEL LIBRO I DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE RIOBAMBA, fue
discutida y aprobada
por el Concejo Municipal de Riobamba en sesiones
realizadas el 9, 16 y 30 de mayo, y el 6 de junio de 2011.- LO CERTIFICO.
f). Ab. Isabel Morales Morocho
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO.- Una vez que la presente ORDENANZA QUE INCORPORA LA ORDENANZA DELA MUNICIPALIDAD DE
RIOBAMBA EN EL CAPÍTULO II DEL TÍTULO I
DEL LIBRO I DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE RIOBAMBA, ha sido conocida y aprobada
por el Concejo Municipal en las fechas señaladas; y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 324 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase al señor Alcalde
del Cantón, en seis ejemplares, a efecto de su sanción legal.- CÚMPLASE.-
Riobamba, 10 de junio de 2011
f). Ab. Isabel Morales Morocho
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO
ALCALDÍA DEL CANTÓN RIOBAMBA.- Una vez que el Concejo Municipal ha
conocido, discutido y aprobado LA ORDENANZA QUE INCORPORA LA ORDENANZA
DELA MUNICIPALIDAD DE
RIOBAMBA EN EL CAPÍTULO II DEL TÍTULO I
DEL LIBRO I DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE RIOBAMBA, la sanciono y dispongo su publicación, de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo Art. 324 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
a efecto de su vigencia y aplicación legal.- EJECÚTESE.- NOTIFÍQUESE.-
Riobamba, 10 de junio de 2011.
f). Lic. Juan Salazar López
ALCALDE DE RIOBAMBA
CERTIFICACIÓN.- La infrascrita Secretaria General del Concejo de
Riobamba, CERTIFICA QUE: El Lic.
Juan Salazar López, Alcalde del Cantón,
proveyó y firmó la Ordenanza
que antecede, en la fecha señalada. LO CERTIFICO:
f). Ab. Isabel Morales Morocho
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO
NOTA: Publicada en el
Registro Oficial No. 492 de 15 de julio de 2011
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